《中国通用航空产业园区研究》

随着国家逐步开放低空领域、国民经济的不断发展以及通航良好的经济带动作用，激发了政府、企业发展通航的热情，我国通用航空产业发展呈现加快发展的态势。作为战略性新兴产业重要组成部分，通航产业将开辟出上万亿元的市场空间，整个产业链将迎来10年黄金发展期。未来10年内我国通用航空年均增长有望达15%以上。
一、中国通航产业迎来最好发展时期 
1、通航产业发展前景光明，市场需求潜力巨大
    2012年，我国人均GDP达到了6100美元，根据预测，2018年我国人均GDP将突破8000美元。国际经验表明，当人均GDP达到4000美元时，通用航空产业将进入快速发展通道；达到8000美元时，私人飞行将进入爆发式增长期。中航工业曾发布预测，到2020年我国通用航空飞机的数量将从现在的1000多架次增加到9000多架次，新增市场价值接近600亿美元。目前我国通用航空已进入快速发展通道，加上我国对低空领域放松管制的良好政策，通用航空发展的主客观条件已经具备，通用航空将成为未来我国具有长期发展前景的、成长性带动行业。
2、通航产业成为投资的新热点
    地方政府和企业发展通用航空的热情高涨，低空经济已经成为当前的一个热点，不少地方政府看准了发展通航的好处，纷纷打造通航产业园，各地通用航空产业园建设如火如荼。
    各类企业也在向通航产业进军，在国内的军机和民机制造市场占据主要市场份额的中航工业集团，正在加速向通用航空市场拓展。公司已经与珠海市设立了中航通用飞机公司，在珠海建设通用航空产业基地，并通过并购活塞类通用飞机全球最大的制造企业美国西锐等提高了高端通用航空发动机研发能力，还与天津市政府建设直升机产业基地，并与俄罗斯直升机公司探讨共同研制生产重型直升机。诸多的民营企业也涌入到通用飞机制造中，包括西安凤凰、中科东方、吉林翰星、湖北太航、海南宇翔、珠海强恩等。
此外国内还成立了首家通航投资管理公司北京锦绣盛世航空投资管理有限公司，作为国内首家通航投资管理公司的出现是中国通航产业链逐步走向成熟的一个重要事件。
二、通用航空产业园发展模式
    通航机场是通航产业的基础，在美国洛杉矶、英国伦敦100公里内，分别有机场34个和45个，其中通航机场占比都达85%左右。美国共有3000多个县，几乎每个县都有自己的通航机场，通航机场的建设成本小于高速公路2公里的造价，所以在美国各地的小社区通用机场大量分布。比如主要居民点如果开车两三个小时范围内没有民航航班到达的机场，联邦政府就会考虑修建通航机场，以使小型通航机快速往返附近的大型民航班机；又如在林区或主要农业区，政府也会修建通航机场以利于当地经济活动的展开。美国通航机场普及化的同时，更为如何安全高效、低成本规范化运营机场提供了示范，形成了建设、管理和服务三者之间协同发展机制。其中比较有借鉴意义的就是其成熟的运行配套体系，如机场通航服务企业、飞行服务站、维修站等。
    从中国目前通用航空产业园的分类来看，通用航空围绕通航机场形成了以航空飞机维修、制造为核心的产业园区，同时也有以航空制造+运营为主的，发展私人飞行、航空作业等业务产业园区。此外还有更加综合性的，除了通航制造、运营、运营综合保障外，还附加酒店、旅游、住宅业务的通用航空产业园。
东滩顾问认为：基于通航产业链，围绕通航机场核心基地业态通航产业园可以拓展不同层次的通航相关业态，形成“核心基地+服务区”、“核心基地+生产区”、 “核心基地+生产区+服务区”、“核心基地+服务区+商贸区+生产区”等不同发展模式。

1、“核心基地+服务区”模式
    “核心基地+服务区”模式主要是在通航基地的基础上重点拓展通航服务功能，通航服务包括通航作业、飞行培训、飞行俱乐部和FBO（固定基地运营商）等通用航空运营与服务。以通航机场为依托，机务等技术部门为支持，市场营销为指导，后勤服务为补充，全面覆盖通航服务、致力于打造全程无忧飞行的有机服务整体。这种模式适用于区位较好，人均可支配收入水平较高，经济实力强的地区，通航是个既能拉动制造业，又能刺激服务业的产业，以飞行带动服务业发展。
2、“核心基地+生产区”模式
    “核心基地+生产区”模式主要是打造通航垂直整合产业发展模式，向上延伸产业链，构筑通航设计研发、生产制造、运营产业链。生产区主要发展包括飞机的研发、总体设计、零部件加工、发动机与机载设备研发生产、飞机总装及交付试飞。这种模式比较适用于航空基础比较好的地区，如西安、重庆等地方，通过延伸产业链，利用自身优势来引领通航发展。
3、“核心基地+生产区+服务区”模式
    “核心基地+生产区+服务区”模式主要是打造上游研发、制造和下游通航服务产业链，构建完整的通用航空产业体系，建设集市场开发、设计生产、维修服务、飞行培训及通航运营为一体的产业集群，带动上下游行业的协调发展。这种模式是综合性的通航产业园，以园区为平台带动通航产业链的聚集，需要有良好的外部环境，需要在产业扶持政策、基础设施建设、研发运营人才培训等方面予以支撑。
4、“核心基地+服务区+商贸区+生产区”模式
    “核心基地+服务区+商贸区+生产区”模式旨在打造全产业链、全价值链的通航产业发展模式，统筹通用航空生产、运营与服务产业发展，通过飞行拉动产业发展，以飞行带动商业发展，根据市场需求发展通航商贸，为高端商务活动提供服务，包括通航产业上下游企业办公场所、航空主题酒店及相关物业、提供与通航相关的商业服务，比如通航主题休闲服务、通航主题商品销售等。能够带动整个通航产业形成完整产业链，使通航产业飞起来。这种模式须与当地的经济、产业的发展状况相匹配，并与当地经济未来发展的战略相适应。其次，地方政府必须要出台相关的鼓励、优惠政策，包括在土地、税收、金融，甚至给予适量的财政补贴。
三、全产业链、全价值链的通航产业园发展模式
    随着通航产业进入快速发展通道，通航产业园有必要打造完善的通航产业链，应当由上游研发、制造产业，保障通航运营的中游保障支持产业和下游市场开发产业所构成，三个产业的有机结合形成“核心基地+服务区+商贸区+生产区”的全产业链、全价值链模式。
“核心基地+生产区+服务区+商贸区”模式，通过统筹通用航空生产、运营与服务产业发展，打造全产业链、全价值链的通航产业发展模式，带动整个通航产业形成完整产业链，实现长期稳定的发展。在发展过程中也要对通航产业进行整体设计规划；寻求空军、民航、地方政府和企业的多方支持；加大国际合作力度，引进国外的先进经验、技术、产品，以促进中国通航产业的发展。
    统计数据显示，目前我国已经有超过100个城市正在计划建设通用航空产业园，对于发展通航的模式，很多地方都选择了成立航空产业园区，在园区内打造集生产制造、通航运营、通航服务于一体的通航全产业链。例如位于辽宁省沈阳市法库县的沈阳通航产业基地总规划面积68平方公里，建设面积25平方公里，分为研发制造、运营培训、综合配套、休闲旅游四大版块，最终打造成集产业、商业、生活娱乐为一体的通用航空产业新城。该规划已成为中国通用航空产业发展的示范性规划。位于北京平谷的平谷通航产业基地规划分为“一园五区”。“一园”即通航产业基地；“五区”包括通航运营中央核心区、通航商务旅游度假区、通航制造业、服务业聚集区、通航零部件加工制造区、通航器材进出口保税区等。
    通用航空产业园的发展具有重大的社会、经济意义。通用航空产业园的投资建设不但可以带动就业、创造税收、提升居民的收入，进而促进当地经济、社会的发展，同时以园区为平台带动通航全产业链的聚集，以及相关产业如酒店、旅游、高新科技、房地产、金融等产业的发展。
 
东滩研究中心  周娜娜